银保监会有关部门负责人7月14日表示，今年以来，银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，把稳增长放在更加突出的位置，进一步强化监管引领，深入推进金融供给侧结构性改革，持续提升服务实体经济质效，守住不发生系统性风险的底线，银行业保险业主要经营和风险指标均处于合理区间。上半年，银行业保险业服务实体经济信贷投放力度加大。2022年6月末，我国银行业金融机构总资产360.4万亿元，同比增长9.6%；保险业总资产26.6万亿元，同比增长11.1%。上半年，人民币贷款新增13.7万亿元，同比多增9192亿元，增速为11.2%。1至6月，保险公司原保险保费收入2.8万亿元，同比增长5.1%。保险业赔款支出与给付累计7768亿元，同比增长3.1%。

　　与此同时，信贷结构进一步优化。截至6月末，银行业金融机构用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额55.8万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额21.8万亿元，同比增速22.6%；高技术产业贷款余额7.5万亿元。1至6月，制造业贷款新增3.3万亿元，增量为去年同期的1.9倍。6月当月，中长期贷款新增1.85万亿元，较5月多增1.23万亿元。票据融资在6月新增贷款中占比显著下降。

　　此外，信贷资产质量基本稳定，风险抵补能力整体充足。6月末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，不良贷款率1.77%，较年初下降0.05个百分点。拨备余额7.6万亿元，拨备覆盖率201.3%。

　　为小微企业和“三农”主体纾困解难

　　2022年上半年，银保监会完善细化监管政策，出台针对性措施，督促银行保险机构切实提升普惠金融服务效能，帮助小微企业、“三农”主体应对疫情冲击和各种不确定因素，纾困解难，推动其恢复发展。

　　银保监会有关部门负责人指出，上半年，银保监会加强监管考核督导，明确全年小微企业、涉农信贷增长目标任务。截至6月末，全国小微企业贷款余额55.84万亿元，其中，普惠型小微企业贷款余额21.77万亿元，同比增速22.64%，较各项贷款增速高11.69个百分点；有贷款余额户数3681.33万户，同比增加710.02万户。截至5月末，全国涉农贷款余额46.14万亿元，同比增长12.5%。上半年，全国新发放普惠型小微企业贷款利率5.35%，较2021年全年下降0.35个百分点。

　　为积极应对疫情冲击，银保监会针对中小微企业、个体工商户、货车司机群体以及餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等特殊困难行业的小微企业，出台实施了新一轮金融帮扶政策。据初步统计，截至6月15日，银行业金融机构已为123万户中小微企业、个体工商户、货车司机办理了贷款延期还本付息，贷款本息金额共计2.78万亿元。截至6月末，小微企业续贷、信用贷、中长期贷款余额分别同比增长29.46%、30.11%、17.22%；个体工商户贷款余额6.74万亿元，同比增长18.25%。

　　此外，该部门负责人还表示，银保监会进一步完善监管评价体系，深化普惠金融长效机制建设。比如，开展商业银行小微企业金融服务监管评价、金融机构服务乡村振兴考核评估，全面评价金融机构普惠金融工作成效。

　　加快推进信用信息共享是破解企业融资难、融资贵问题的重要途径。为此，银保监会联合发改委推动融资信用服务平台网络建设，加强与农业农村、税务、市场监管等部门的沟通联动，推动建设各级融资综合服务平台，加快涉企、涉农数据共享。开展农村信用信息体系建设，目前浙江等地已率先实现新型经营主体建档评级基本全覆盖。

　　2.88万个金融产品覆盖新市民群体

　　今年以来，银保监会高度重视新市民金融服务工作，指导银行保险机构因地制宜开展产品和服务创新，加强新市民金融服务。截至目前，22家银保监局会同省（区市）相关部门出台了专项支持政策。1798家银行保险机构共有2.88万个金融产品覆盖新市民。

　　银保监会有关部门负责人指出，上半年，银保监会通过优化调整已有信贷产品、推出专属信贷产品、持续优化保险服务等方式，扩大支持新市民创业就业的金融服务供给。比如，工商银行深圳分行针对来深创业新市民“短、频、急”的融资需求，优化“经营快贷”产品，向深圳市逾3200名非当地户籍新市民提供近88亿元的创业就业贷款。

　　在住房金融服务方面，银保监会持续加大对保障性住房建设的金融支持力度，积极满足新市民安居需求。比如，建设银行发挥自身优势，合理满足保障性租赁住房项目融资需求，保障性租赁住房项目授信金额超过1150亿元，投放505亿元，支持筹集房源超过40万套（间）。

　　此外，在健康和养老金融服务方面，银保监会引导金融机构通过完善健康保险服务、加大信贷支持力度、助力优化社保和医保服务等方式，强化对养老行业的金融支持。针对新市民特点，引导金融机构着力提升基础金融服务的可得性和便利性。积极优化开户等基础金融服务，并通过产品和服务创新，助力保障新市民合法权益。

　　“目前，加强新市民金融服务工作取得了良好成效，但还面临一些制约因素，仍有进一步提升空间。”前述部门负责人表示，下一步，银保监会将进一步加大工作力度，加强政策协调，推动银行保险机构不断优化金融产品和服务，更好满足新市民合理金融需求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极支持经济运行保持在合理区间。

　　具体来看，一是进一步加强政策协调。一方面，持续加强与发改、财政、民政、住建、医保等相关部门的沟通，做好服务新市民金融政策与其他相关政策的衔接。另一方面，督促银保监局结合总体工作要求，加强与政府部门的对接，推动服务新市民金融政策和就业、创业、住房、教育、养老、医疗等多个领域的政策协同，有效发挥政策合力。 二是推动强化经验交流分享。通过多种形式，推广介绍银行保险机构服务新市民的良好做法，促进银行保险机构交流借鉴有效经验，结合自身实际不断加强产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提高新市民金融服务的可得性和便利性。三是做好宣传引导工作。

　　今年前四个月保险业因灾赔付30.5亿元

　　银保监会作为国家减灾委成员单位，近年来持续发挥银行业保险业在防灾减灾及灾后恢复重建中的积极作用。银保监会有关部门负责人指出，2021年以来，我国先后发生云南青海地震、河南强降雨、山西强降雨等重大自然灾害事件，人民群众生命财产遭受重大损失。银保监会加强统筹协调联动、细化防灾救灾措施、强化损失精准摸排，为支持抗震救灾、防汛救灾及灾后恢复重建提供了强有力政策支持。在重大灾害发生后，银保监会第一时间统筹监管条线、保险公司启动处置预案、采取有力措施紧急应对。同时，指导行业在灾害事故处置中出实招、见实效，推动应赔尽赔快赔。

　　据统计，截至2022年4月13日，河南强降雨保险业已赔付案件52.6万件，支付赔款116.9亿元（占河南特大暴雨洪涝灾害直接经济损失的9.74%）；山西强降雨财险业已赔付案件1.28万件，支付赔款3.2亿元，其中农险赔付2.17亿元，已全部结案；大理州政策性农房地震保险共保体在云南漾濞地震发后24小时内完成4000万元理赔款支付。2022年6月，四川雅安发生6.1级地震，保险公司共接到保险报案319件，预估赔付金额242万元，截至7月11日，保险业已支付赔款202万元。

　　此外，该有关部门负责人还指出，经初步统计汇总，2021年，保险业因灾赔付金额为186亿元，其中，财产险赔付金额184.8亿元，人身险业务赔付金额1.2亿元。2022年1至4月，保险业因灾赔付金额为30.5亿元，其中，财产险赔付金额30.47亿元，人身险业务赔付金额0.03亿元。

　　银行业方面，2021年，银行业发放支持灾后恢复重建相关贷款新增831亿元，其中，支持企业生产恢复贷款144.3亿元，支持基础设施建设恢复贷款639.2亿元，支持农民生产恢复贷款23.1亿元，支持受灾困难人员贷款24.3亿元。2022年1至5月，银行业发放支持灾后恢复重建相关贷款新增295.8亿元，其中，支持企业生产恢复贷款52.2亿元，支持基础设施建设恢复贷款211.9亿元，支持农民生产恢复贷款19.6亿元，支持受灾困难人员贷款12亿元。

　　下一步将陆续启动其他金额客户资金垫付工作

　　近期，河南、安徽个别村镇银行风险事件引发关注。由于此案情况复杂、涉及面广、主体众多，河南、安徽两省公安机关在近3个月不懈努力下，经过严格调查取证，搜集了大量证据，初步查明了案件主要事实，基本还原了事件真相，为制定资金垫付方案奠定了基础，启动资金垫付工作条件已相对成熟。7月11日，河南、安徽两省相关部门发布公告，启动了首批账外业务客户资金垫付。

　　针对当前市场关心的分类分批垫付问题，有关专家介绍说，前期，公安部门发现，后台部分客户数据被犯罪团伙损坏，耗费了大量时间进行恢复。在此基础上，河南、安徽两省有关部门搭建客户信息登记系统，收集客户信息，与后台数据进行交叉核验。由于涉及人数较多，垫付工作量大，为确保垫付工作稳妥实施，采取分批垫付方式。同时，考虑优先保护普通小额客户合法权益，选择先行垫付单家机构单人合并5万元（含）以下客户本金。

　　“待5万元以下客户本金垫付工作完成后，下一步将陆续启动其他金额客户垫付工作，请大家耐心等待后续公告。”该专家表示。

　　在垫付资金来源方面，该专家表示，地方公安机关在案件查办过程中，查封、扣押、冻结了新财富集团的部分资产，这些资产处置变现所得资金将用于垫付。后续公安机关还将进一步追缴新财富集团的其他资产，还要向相关责任主体开展追偿，所得资金也将用于垫付。此外，目前公告垫付客户本金，客户资金利息相关合法权益仍保留，视后续案件查办、追赃挽损等工作情况再作出相应安排。银保监会也多次表示，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。

　　“此次公告坚持依法合规原则，采用分类垫付资金安排。对于额外渠道获取高息或涉嫌违法和犯罪客户的资金，暂不清退，就是要进一步调查取证，甄别客户信息，依法依规确定这部分客户资金处置方案。资金垫付后，若发现客户存在额外渠道获取高息或违法违规行为，保留追缴垫付资金的权力。”该专家表示，这既体现了以人民为中心，保护绝大多数普通客户合法权益，又有效防范道德风险，不让“坏人占便宜”。

　　6月房地产贷款新增1584亿元整体运行平稳

　　今年以来，银保监会始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，坚决贯彻房地产长效机制要求，促进房地产市场平稳健康发展。银保监会数据显示，6月份，房地产贷款新增1584亿元，房地产信贷整体运行平稳。房地产贷款不良率处于较低水平，风险整体可控。

　　银保监会有关部门负责人表示，今年以来，银保监会有序做好房地产行业融资。在落实房地产金融审慎管理的前提下，指导银行保险机构做好对房地产和建筑业的金融服务。6月份，房地产开发贷新增415亿元。银保监会引导发挥好并购贷款等工具的作用以及资产管理公司的专业优势，加强与住建部门、人民银行协同，支持地方政府做好“保交楼、保民生、保稳定”相关工作。

　　同时，银保监会引导金融机构着力支持好刚需和改善性客户需求，目前按揭贷款中90%以上是首套房贷款。在支持住房租赁市场发展方面，牵头发布《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》，并将保障性租赁住房贷款从房地产集中度指标中剔除，提升银行投放保障性租赁住房贷款的积极性。目前，住房租赁相关贷款较上年同期增长58.5%。

　　此外，为落实好差别化住房信贷政策，银保监会指导各派出机构配合地方政府从实际出发优化房地产政策，因城施策做好房地产相关工作，促进房地产市场平稳健康发展。在金融部门的积极配合下，购房利率逐步下行。

　　“最近，我们也关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于‘保交楼’，对此我们高度重视。”该部门负责人表示，下一步，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。